孩子在學校被霸凌，學校該怎麼處理？校園霸凌防制準則 113 年修正全流程
孩子在學校被同學或老師霸凌，家長最想知道的往往是：學校會不會處理？多久要處理？可以要求什麼？本文依 113 年 4 月 17 日修正發布（同年 4 月 19 日生效）的「校園霸凌防制準則」，整理生對生與師對生的分流、24 小時通報義務、雙方同意時可先調和的新制，以及不服時的救濟途徑。
一、家長最先想問的三件事
學校會不會處理、多久要處理、可以要求什麼，這三個問題，113 年 4 月修正的「校園霸凌防制準則」把答案寫得比過去清楚許多，分別見第三節（通報義務）、第五節（處理時限）與第六節（救濟途徑）。
二、第一個分流：是「生對生」還是「師對生」？
準則的一項核心設計，是依行為人身分區分處理程序：
- 生對生霸凌（學生對學生）：由學校防制委員會處理，可先「調和」、不成立再「調查」。
- 師對生霸凌（教職員工對學生）：
- 高級中等以下編制內專任教師：走「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」（下稱解聘辦法）。
- 高級中等以下學校編制內專任教師以外之教職員工（如代理／代課教師、職員、工友）：準用解聘辦法調查。
- 專科以上學校：依準則第五章由調查小組調查。
- 校長為行為人：依校長所在的學校層級，走的程序不一樣：
- 國民中小學的現任校長：依「國民小學及國民中學校長不適任事實調查處理辦法」處理（曾任校長者準用）；
- 高級中等學校校長：準用上述辦法；
- 專科以上學校校長：準用準則第五章的調查程序。
不同身分適用的處理程序與救濟方式可能不同，因此家長一開始就要先確認：對方是同學，還是老師？另須注意：霸凌行為構成性別平等教育法所稱性霸凌者，依該法規定處理（準則第 4 條第 2 項），程序與本文所述不同。
三、24 小時通報，是硬性義務
校長及教職員工知悉疑似校園霸凌時，應立即向學校權責人員通報，再由學校向主管機關通報，至遲不超過 24 小時；視情節還要依兒童及少年福利與權益保障法向社政通報（第 17 條）。
這代表：學校不能「再觀察看看」而拖延通報。對當事人（含行為人與被行為人）、檢舉人、證人及協助調查人的身分資料，除有調查必要、基於公共利益考量或法規另有規定外，應予保密（第 17 條第 3 項）。
四、113 年新制亮點：雙方同意時可先「調和」
相較舊制，一項主要差異是新增生對生事件的調和程序：若雙方都同意，可先進行「調和」，以修復式正義為取向，由處理小組引導雙方對話、化解衝突、修復關係（第 29～34 條）；調和不成立，則轉入調查。
- 調和會前會、調和會議不得錄音錄影；
- 任一方無調和意願、一方有運用不對等之權力或地位影響調和進行的具體事實、自第一次調和會議起一個月仍未成立，或處理小組認顯無調和必要、調和顯無成立可能或不能調和，均應停止調和並轉為調查（第 32 條）；
- 重要保護：調和程序中的勸導、當事人不利於己的陳述或讓步，不得作為後續調查報告的基礎。
五、有時限的程序（生對生事件）
| 程序 | 時限 |
|---|---|
| 知悉後通報 | 立即，至遲 24 小時 |
| 受理後組成處理小組 | 審查小組決議受理起 5 個工作日內 |
| 完成調和或調查報告 | 第一次調和或調查會議之日起 2 個月內（得延長 2 次，每次不逾 1 個月） |
| 調和成立後完成調和報告 | 調和成立之日起 7 個工作日內 |
| 訪談錄音、錄影保存 | 至少 3 年；有行政爭訟等救濟程序者，並保存至救濟程序確定後至少 6 個月（法規另有規定者從其規定） |
處理小組以 3 人或 5 人為原則，至少過半數委員應自人才庫外聘（偏遠地區至少三分之一）。
師對生（專科以上）事件另依第 51、52 條：審查小組決議受理起 7 個工作日內組成調查小組。調查小組委員須全部外聘，其中至少一人為法律專家學者。完成報告期限與訪談錄音錄影保存，依第 53 條準用第 36～44 條，與生對生事件相同。
六、不服怎麼辦？救濟依身分而不同
- 檢舉人不服不受理決定：收受次日起 30 日內向主管機關陳情，同一事件以一次為限（第 26 條）。
- 被行為人（被霸凌學生）或其法定代理人、實際照顧者不服終局處理：收受次日起 30 日內向主管機關陳情，同一事件以一次為限（第 49 條）。
- 行為人（被指為加害之學生）不服學校終局實體處理：不走陳情，應依各級學校學生申訴相關規定提起學生申訴；對學校在處理程序中所為的決定或處置不服者，只能在對終局實體處理提起申訴時一併聲明（第 48 條）。
主管機關設審議委員會審查，若認調查程序有「重大瑕疵」（如處理小組組織不適法、應迴避未迴避、應調查證據未調查、證據取捨影響事實認定等），可命學校續查或另組小組（第 64 條）。寫陳情書時，對準這幾類瑕疵，會比空泛主張「認定不公」更有力。
七、給家長的四個提醒
- 先分流：對方是同學還是老師，決定走哪套程序。
- 記下時間：知悉日、通報日很關鍵，學校逾 24 小時未通報即有疑義。
- 保留證據：群組對話、訊息截圖、就醫或輔導紀錄。
- 善用調和的保護：調和不成立後，調和程序中的勸導、當事人不利於己的陳述或讓步，不得作為調查報告的基礎。
（本文於民國115年9月24日更正：修正訪談錄音錄影之保存期間及救濟程序進行時之延長、身分保密之範圍與例外、停止調和之事由、行為人不服時一併聲明之範圍，以及專任教師以外教職員工準用解聘辦法之學校層級；處理時限表改依第43條標明自第一次調和或調查會議之日起算，並補列第34條調和報告之期限；另補充性霸凌之分流、陳情以一次為限，以及準則修正發布與生效日期。）
晴晞法律事務所｜林郁倫律師
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